难进的保育园
10月22日我参加了4岁小儿一龙君所在的东京都杉並区公立××保育园举行的运动会,作为父亲的我,保育园是一个绕不开的话题。
与幼儿园(隶属文部科学省)有所不同,保育园归厚生劳动省管辖,类似中国的托儿所,是根据日本《儿童福利法》设置的福利设施。大致分为“认可”和“认可以外”两大类,“认可保育园”又分为公立(约1.1万所)和私立(约1.2万所)两种,公立保育园经营费用大多由国家和地方政府负担,保育士必须有大专以上文凭,属公务员。
保育费由各个地区自行制定,按父母收入分成几个等级,收入少的家庭交的保育费也少。保育园要求申请者必须具备不能自己照看孩子的条件,如双职工家庭、父母患病、家里有需要护理的病人等。
保育园的入园儿童数在年达到顶点后,伴随着少子化问题的出现,开始持续下降。但自年后,又开始持续上升,年的入园儿童数便超越了年的纪录。这并不是因为日本解决了少子化问题。真正的原因在于泡沫经济崩溃后,传统意义上相夫教子的日本“家庭主妇”纷纷走上社会。在今天,日本“家庭主妇”的比例已大幅降低,女人走出家门,这直接导致了保育园需求剧增,出现儿童无人照看、无法入托的社会问题。
据统计,日本现在大约有4.6万名儿童无人照看,其中最严重的地区便是东京,东京的这种儿童约人。为此,日本政府在年设立了“安心儿童基金”,根据各都道府县的无人照看儿童数量,向其发放一定数额的补助金。
东京在年增加了33所保育园,年又增加了50多所,但依然数量不足。杉並区由于是住宅密集区域,多年来成为东京都内的保育“老大难”。我小儿是从一岁开始入的公立保育园,当离住所步行才两分钟路程的第一志愿“园”被拒后,我跑到区役所辩理,那一天的下午好几十户家长抱着小孩等着,与我家一样。
当时正有一家电视台堵在门口采访,我激动地说:“为日本少子化做了贡献的我,第一个小孩进的是私立,这次又被拒绝,是不是在歧视外国人?”一周后,终于等到了第二志愿“园”的录取通知,虽然离家有10分钟自行车路程。保育时间段为每周一至周六,有中餐、午点。我家因开餐馆有负债,每月只需交不到三千日元的保育费。
(原载于:~年《南方都市报》歌舞伎町大学专栏)
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