东平教育幼儿家长们重磅省政府出台

今天，省政府新闻办召开发布会，邀请省委教育工委常务副书记、省教育厅厅长、党组书记邓云锋先生，省教育厅一级巡视员、新闻发言人张志勇，省编办副主任王振乾先生，省财政厅副厅长、党组成员陈祥志先生，省住建厅副厅长、党组成员周善东先生解读《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》并回答记者问。

山东省加快学前教育改革发展

新闻发布会发布辞

邓云锋

各位媒体朋友：

大家上午好!

衷心感谢大家长期以来对我省学前教育工作的关心和支持！

党的十九大报告提出，要在“幼有所育”上不断取得新进展，办好学前教育。年中央经济工作会议提出：要“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”。省委、省政府高度重视，刘家义书记、龚正省长多次批示，要求针对人口政策调整后我省人口激增的新形势，进一步理清问题，明确方向,突出重点,研究具体办法。

为此,我厅联合机构编制、扶贫、发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生计生、国资、工商、物价、残联等14部门在充分调研的基础上，根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》等文件精神，总结以来我省实施第一期、第二期学前教育行动计划的经验，坚持问题导向，强化硬招实招，拟定了《关于加快学前教育改革发展的意见》，经省政府常务会议、省委全面深化改革领导小组会议审议通过，5月15日，省政府办公厅正式行文印发，对当前和今后一段时期我省学前教育工作进行了统筹谋划、系统部署。

下面，我向大家通报三个方面的内容：一是两期行动计划取得的主要成效，二是学前教育面临的主要问题，三是《意见》的主要内容。

一、两期行动计划取得的主要成效

按照国务院的统一部署，年以来，我省先后组织实施了两期学前教育三年行动计划，各级党委、政府高度重视，将学前教育纳入重大民生工程和精准扶贫项目，在投入保障、队伍建设、规范管理、扩展资源等方面采取了积极有效的措施。全省已累计投入资金多亿元，新建改扩建幼儿园1.5万处，新增学位多万个，在园幼儿达到万人，学前教育毛入园率达到85.01%，普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立，保育质量明显提高。

（一）提高了学前教育资源供给水平

一是增加了幼儿园总量。年全省幼儿园共所，公办幼儿园所。年幼儿园达到所，公办幼儿园达到所。

二是加快了农村幼儿园建设步伐。年以来，全省共新建、改扩建乡镇（街道）中心幼儿园所，所乡镇（街道）中心幼儿园建成省级示范性幼儿园。在个省定贫困村规划建设幼儿园所。

三是逐步实施了城镇居住区幼儿园配建工作。年以来，全省建设城镇居住区配套幼儿园所。

（二）加大了学前教育保障力度

一是提高了财政投入水平。年，全省财政性学前教育经费达66.15亿元，财政性学前教育经费占财政性教育经费比例提高至3.34%。年以来，省级财政安排学前教育专项资金13.4亿元，同时争取中央专项资金52.09亿元。

二是壮大了幼儿教师队伍。年幼儿园园长、教师达29.1万人，比年增加15.9万人，其中增加在编教师人。幼儿教师取得教师资格证书的比例由年的39.9%提高到59.7%。

三是建立了学前教育兜底保障机制。自年起，按照每生每年平均1元标准资助家庭经济困难幼儿，资助面达到10%。-年，共筹措学前教育资助资金21.8亿元，资助幼儿.3万人次。自年起，免除建档立卡的农村家庭经济困难幼儿保教费1.98亿元，5.3万名幼儿受益。

（三）加强了学前教育管理工作

一是出台配套政策。先后印发实施《山东省学前教育规定》《山东省幼儿园基本办园条件标准》《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》《山东省学前教育机构登记注册管理办法》等政策文件，学前教育法规制度体系逐步完善。

二是加大了监管力度。下发了《关于进一步加强幼儿园管理工作的通知》《关于加强幼儿园安全管理工作的紧急通知》等，进一步完善学前教育机构的准入、监管和退出机制，建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制。

三是提高了办园水平。下发了《关于规范幼儿园一日活动的指导意见》，确定了13个省级学前教育改革实验区，组织开展省级示范性幼儿园认定和幼儿园特色教育评选及展示活动，开展家园共育现场观摩活动，不断提高保教质量。

二、学前教育面临的主要问题

我省学前教育事业虽然取得了一定的成绩，但由于基础差、底子薄、历史欠账多，学前教育仍然是我省教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节，发展不平衡、不充分问题突出，离人民群众日益增长的学前教育需求还有很大的距离，办好人民满意的学前教育仍然任重道远。主要表现在以下五个方面：

一是资源仍然不足

“入园难”问题依然突出，近两成孩子不能接受正规的学前教育。其中，最突出的是公办幼儿园发展滞后，最关键的是城镇居住区配套幼儿园建设落地难，制约了幼儿园特别是公办幼儿园的供给能力。随着城镇化进程加速和“二孩”入园高峰的到来，我省学前教育面临的挑战更加严峻。从年起，我省开始进入入园高峰，年达到峰值，适龄儿童将达到万，学位缺口约万，需要新增9个班规模的中等幼儿园所左右。

二是普惠供给不够

“入园贵”的问题还很突出，个别地方高收费幼儿园占据垄断地位。一方面，公办幼儿园数量不足，普通群众难以享受到公益性、普惠性的学前教育，致使一些地方高收费民办幼儿园拥有相当大的市场份额，使“入园贵”问题进一步加剧；另一方面，由于没有财政支持，民办幼儿园举办普惠性幼儿园积极性普遍不高，部分已经认定的普惠园也要退出。

三是责任主体不落实

政府缺位现象比较普遍，应有作用没有发挥出来。幼儿园建设布局规划普遍缺失，政府财政投入保障乏力，市县职责落实不到位。

四是幼师队伍不稳

数量不足、素质不高、工资待遇偏低，特别是公办幼儿园机构及人员编制不落实，长期制约学前教育持续健康发展，有质量的学前教育成为群众

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