内循环为主体,MadeinChina

来源：中制智库

作者：新望（中制智库研究院院长）

7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上再次指出：“我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

对于中国的制造业而言，双循环格局下，尤其内循环为主体的格局下，下一步该怎么走？本文作者给出了自己的五点思考。

“双循环”是一个非常重要的新概念。“内循环为主体，内外循环互促”，应该是中央对宏观形势、对国际形势、对未来经济政策的 判断。为什么会有这么一个判断？能不能实现内外互促的良性循环？双循环格局下，尤其内循环为主体的格局下，中国制造下一步怎么走？

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国际环境变了，中美关系的性质变了，而且具有长期性

“双循环”这个判断，首先体现了中央应对疫情以后出现的外部环境变化的一个底线思维，某种程度上也是最坏打算。底线思维，其底线也还是在调整当中。内循环为主体，内外互促，这个判断是不是到底了？现在还很难说。但这个提法应该代表了中央对国际国内经济发展形势 的，也可以说是最为严峻的预判。

国际环境发生了转折性变化。年4月份的中美 以来，国际环境、国际局势一直在变化，变化太快，以至于都来不及梳理。40年来，尤其最近这两年，国际环境的变化最为剧烈，甚至超过年。美国股神巴菲特说“活见久”，我们这个岁数的人也可以说是活见久，大家都想不到。我们曾经以为对外开放这件事是没有商量的，是天然正义的，但我们万万没有想到别人把门关上了。中美关系的快速变化，就连国内一贯持反美立场的人，也没有料到今天中美关系会如此糟糕。从年10月4日美国副总统彭斯哈德逊研究所演讲，到年10月份的特朗普联合国发言，到今年5月份白宫公布《美国对华战略》，再到最近美国对香港自治法案的颁布实施，现在已经再不是 了，中美关系的天变了，性质变了，已经升级到了新冷战阶段，而且是真正的冷战。

现在，贸易谈判已不重要。疫情以来，尤其港版国安法颁布以来，贸易问题、经济问题已居于次要，意识形态之问题、政权政党政治问题，成为主要矛盾。中国是美国的头号战略竞争对手，其舆论动员已经完成，对华鹰派彻底占据上风，而且两党两院、民间、媒体、企业界，从来没有这么一致过。可以预测，美国对华战略不会因为总统换届而出现大的变化。

美国开始加紧去中国化，甚至扬言中美脱钩。自年以来西方主要国家（包括俄罗斯）签订“瓦森纳协议”以来，西方对中国的高新技术出口，始终保持10年左右差距的封锁，这个协议至今还在执行，而且每年都有评估。从去年到现在，美国对中国高科技 封锁的实体名单已增加到家左右。不仅包括企业，还有高校科研机构，尤其对华为的围猎，可以说是到了无所不用其极的程度。技术封锁的同时，宣布四家新闻机构为政府代理，停招并驱赶涉及国防科技的中国留学生，严查与中国有合作的在美科学家和研究项目，宣布关闭中国驻休斯顿总领馆。最近《纽约时报》干脆放风说全面停止共产党员及家属赴美旅行签证，军人和国企高管也将受到限制。

香港自治法案颁布之后，涉及此法的个人将从美元结算系统剔出，否则制裁相关金融机构。这不仅危及香港金融中心地位，对整个中国金融体系的国际业务和对外贸易将带来 性 。中国的工农中建几大行已在演练与美元结算系统脱钩，这是一个非常危险的信号。

美国在南海问题上明确选边站，承认四年前海牙法庭判决，菲律宾、越南、印度、日本，趁机蠢蠢欲动；甚至在中国印度边境冲突中，俄罗斯也站在印度一方。中国地缘政治环境可以说到了冰点。特朗普上台以后，一系列退群动作，既有美国优先的考虑，但也有越来越明显的去中国化意图。逆全球化与去中国化交织之下，未来全球经济很有可能是两个群，两条轨道，两套规则，两套体系。美国建一个群，由美墨加扩充到美日、美欧，实现自由贸易，同时各方签署排除与中方合作的毒丸协议。美国已宣布正式退出世界卫生组织，未来，不排除在联合国等其它国际机构以共同价值观为名搞一些新动作。只要是中国参加的机构，美国就有可能搅局。美国的意图十分明显，就是在全球孤立中国。疫情给了特朗普政府一个借口，以“隐瞒疫情”为名甩锅，加速围堵中国。中央提出“做好较长时间外部环境变化的思想准备和工作准备”，“较长时间”是多长时间？有可能是5年，也有可能是10年、20年。

新冠疫情全球蔓延，各国交通来往突然中断，美国和欧洲国家发现一些重要制造业产品太过依赖于中国。以往追求效率 化，产业链过长过细，过于复杂，过于脆弱，疫后，为保证重要产品供给安全可控，各国开始重视产业链的稳健性、安全性。产业链的区域化将代替全球化，成为块状的全球化。继年金融危机美英等国“制造业回归”、“再工业化”之后，西方国家又开始新一轮产业链回迁和重构。

全球经济低迷，全球产业链开始内缩化背景下，中国怎么定位？一个叫内循环为主、内外互促的新格局便呼之欲出。未来的全球化将是基于内需的全球化，这是中国参与全球化的新版本，也是全球化的收缩版。

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国内经济发展的阶段和现实，也要求以内循环为主体，内外互促

内循环为主体，内外互促，既是无奈之举、底线思维，也是理性选择和主动的转型跨越。有没有中美冲突和疫情，这个转变都会到来。

中国曾经是本轮全球化的 受益者。年中国入世，黄金十年发展，改变了世界经济版图；年，中国成为世界 大商品出口国；年，超过美国，成为全球 制造业大国；年超过日本，成为世界第二大经济体。WTO依托于二战后美国等西方资本主义建立的世界经济体系和运行规则，中国搭了这个便车，而且也以发展中国家身份分得了全球化的巨大红利。

中国加入全球化，既是一个黄金发展阶段，也可以说是一个全球化的粗放式发展阶段。但现在，我们原来的那种后发优势、比较优势，已经逐渐在递减，甚至说这种优势都已经没有了。

所谓后发优势是什么呢？就是没有失败成本，没有探索成本，别人已经付出过了，后来者只需模仿即可，叫模仿式创新。中国制造业的模仿能力是全世界所有隐形 企业都害怕的。模仿与被模仿的产品质量差不多，但价格低到无法想象。后发优势还有一个就是所谓“市场换技术”，中国的汽车业就是这么发展起来的。有没有西方人诟病的“强制技术转让”问题？其实这也是一个利益博弈问题。西方拿出来的一般都是品牌，核心技术并没有拿出来。当然，我们也可能一开始不太重视专利、发明。中国原来实行计划经济，专利、发明这些概念比较淡薄。但时至今日，该模仿、该追赶的都已经模仿追赶得差不多了，我们的后发优势已经衰减殆尽。而且，一个国家只满足于后发优势，失去创新动力和创新能力，后发优势，就会变成后发劣势，永远落后于人。任正非讲过一句话，大家都到无人区了，谁模仿谁？只有靠自己了。

比较优势也基本上快没有了。主要的市场要素，比如说土地、劳动力、环境、社保这些，可能比越南柬埔寨还有点比较优势，但是像东南沿海深圳一带的土地价格，和美国都差不多了。而且，过于强调国际分工中自己的所谓比较优势，自然就是永远落到微笑曲线底端，四肢发达，头脑简单，别人一掐脖子，呼吸就困难了。

中国在全球化中的比较优势和后发优势递减到近乎于零。如果继续要从全球化当中获益，必须另谋出路。中国大规模的粗放式的全球化阶段已经结束了，中国在全球经济中的定位必须要有所改变。中国经济已经从高速度发展阶段进入到高质量发展阶段，新发展阶段的一个特点就是要从外向发展转向内向发展，结束低附加值加工出口和粗放式全球化，开拓内需，实现良性可持续的自我发展、自主发展。

中国经济对外依存度一度达到了60%、70%，现在也在30%左右。大的经济体，都是内循环为主，美国的进出口只占GDP的16%。未来，中国的对外依存度还会不断下降。亚洲四小龙等小国家，可以是出口导向型发展模式。对大的经济体而言，过于依赖出口，过高的对外依存度，资源、市场“两头在外”，肯定风险不小，不可持续。这次疫情一来，全球经济停摆，保护主义抬头，问题开始暴露。

三驾马车的分析框架必须修正。要把内需和出口放在同等重要位置，把投资和创新放在同等重要位置，提高全要素生产率，实现从投资驱动、出口拉动到创新驱动、内需拉动的动能转换。

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实现内循环为主，内外互促，有没有可能？

那么，外贸尤其出口一旦停下来，或快速减少，国内经济能不能支撑内循环为主？回答是可行性的。正如习近平总书记在7月21日企业家座谈会所讲：“我们应该看到，中国是全球最有潜力的大市场，具有最完备的产业配套条件。”

首先，国内统一市场已经基本形成，打通内循环的基础工作已经完成。国内市场原先受行政区划影响，是分隔的、碎片化的。但有了互联网，企业经营地域范围的限制被打破。电子商务的发展，使国内的统一市场已经形成。电商+快递，以及现代交通和都市圈快速发展，交流、交换更加频繁、高效，对内放开，市场容量大大增加，启动内循环，已具备条件。

第二，中国人的消费环境也发生了变化，经济社会生活的底层基础已经有了革命性变化。不仅有各种各样的综合体、购物中心，而且，一部智能手机几乎可以实现所有消费，有人称作“手机社会主义”、“人工智能社会主义”。当然这可能也和中国人对数据隐私的保护比较淡漠有关系。但是，回想一下疫情期间，如果没有

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