日本政府终于敲定了幼儿保育免费为的是应

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年12月28日，日本政府召开了幼儿教育及高等教育免费化相关阁僚会议，正式决定自年10月起实施幼儿教育免费化，在政府认可保育所、幼儿园就读的3至5岁幼儿将完全免费。

日本首相安倍晋三在会议上表示，日本将把国家社会保障转变为年轻人和老年人都能安心的全年龄层型，免费化是重要的第一步。

据日本《读卖新闻》2月12日报道，日本政府12日在内阁会议上敲定了实施幼儿教育及保育免费化的《儿童及育儿支援法》修正案。新法案规定，从年10月起，对于有3-5岁儿童的原则上所有家庭以及有0-2岁幼儿的免除居民税的低收入家庭，将免除认可的保育园及认定儿童园、幼儿园的使用费。对于认可外的保育设施等，则设一定的上限额提供费用补助。日本政府和执政党将其作为本届国会的重要法案，争取早日通过。

日本政府还在当天的内阁会议上通过了以低收入家庭的学生为对象、力争实现大学及短期大学等高等教育机构免费化的新法案。除减免学费和入学金外，还将提供无需返还的补贴型奖学金。计划年4月起施行。

幼儿保育免费化旨在减轻育儿家庭的负担以应对少子化。作为安倍政府提出的“全年龄层型社会保障”的一环，将把消费税率提高至10%后增加的税收用作财源。首相安倍晋三12日在众院预算委员会表示，“这是自小学、初中9年的普通教育免费化以来，时隔约70年的大改革。将朝着容易生养的国家大幅转变”。

目前的使用费机制是根据收入按比例提高。由于免费化将使得收入越高的人群在经济上受益越多，在野党批评此举“将扩大贫富差距”。少子化对策担当相宫腰光宽在12日的记者会上表示：“对于低收入家庭已先行实施减负措施。”

对于3-5岁儿童，部分私立幼儿园上限为每月2.57万日元(约合人民币元)，认可外设施、保姆、病儿保育等服务上限为每月3.7万日元（约合元人民币）。0-2岁儿童每月最多补助4.2万日元（约合元人民币）。

该会议还决定日本将于年起实施高等教育免费化。日本政府将向就读于大学、短期大学、专门学校等高等教育机构的低收入家庭发放无需返还的补贴型奖学金。

对低收入家庭，就读国公立大学的走读生和非走读生可以每年分别获得35万日元和80万日元的奖学金，就读私立大学的走读生和非走读生可以每年分别获得46万日元和91万日元的奖学金。除减免学费和入学金外，政府还将提供无需返还的补贴型奖学金，该法案计划明年4月起施行。

此外，日本还将实施高等教育学费减免，国公立大学将减免54万日元，私立大学将减免70万日元。一名就读于私立大学的低收入家庭非走读生，学费减免和奖学金合计将享受月万日元的政策优惠。

据日本政策测算，幼儿教育免费化每年将提高政府支出约亿日元，高等教育免费化每年将提高政府支出约亿日元，总额达1.54万亿日元（约合亿元人民币）。预计将于年10月实施的消费税增税政策将为上述教育政策提供部分财政保障。

对于认可外设施，条件是必须符合保育员配置人数等国家规定的指导监督标准，但法律施行后的5年内，不符合标准的设施也是对象。

在制度的讨论过程中，日本全国市长会强烈反对称“若将不符合指导监督标准的设施也包含在内，无法对孩子的安全负责”。为此，法案允许根据当地情况，通过市町村条例制定更加严格的对象设施标准。

不过，朝鲜学校幼儿部和国际学校等若不符合国家标准，则不能成为免费化的对象。

近年来，日本出生人口数不断下降，年出生的婴儿为92.1万人，连续三年不足万人，近30年来出生人数下降三成。日本当前正面临的严重的“少子高龄化”。日本的总和生育率自年跌破2.0以来，近40年来持续下降，虽然在个别年份小有反弹，但总体的下降趋势没有改变。年，日本的总和生育率为1.44，世界排名。

预计年度幼儿教育及保育免费化政策所需费用为亿日元。年度的费用全部由日本政府负担，年度之后由日本政府、各都道府县和市町村共同负担。力争通过该政策来减轻育儿家庭的负担，应对少子化问题。

但是，当前由于日本保育员人手短缺，无法正常开业的设施接二连三地出现，不利于消除等待入园儿童问题。如果免费化政策导致希望入园者增加，等待入园儿童可能进一步增加。

截至年4月，日本等待入园儿童人数比年减少人，减至1.99万人。自年以来时隔10年首次跌破2万人。加紧推进改善保育员待遇和开设托儿所等举措对于营造可兼顾工作和育儿的环境不可或缺。

来源网络

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