返校开学在即,学校和家长需要注意哪些法律
来源：上海律协教育业务研究委员会
作者：华瑀欣北京观韬中茂（上海）律师事务所
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日前上海举行的第65场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，公布了本市各级学校返校开学、部分教育考试调整安排，以及新冠肺炎疫情防控有关情况。神兽们很快就要归笼啦，疫情还没完全过去，返校开学之际，学校和家长需要注意哪些问题呢？
Q1
其他地方开学了吗，会不会有风险？
截止4月10日绝大部分地区均已公布部分学段开学时间表。新疆等地的地方高校也已经错峰开学复课，但是北京和湖北还没有公布复课计划，澳门则宣布无限期延迟非高等教育学校开学时间。从已经开学地区的情况看来，根据政策要求合理合规进行充分准备是重中之重。例如，在我国开学时间最早的台湾地区，幼儿园2月初开学，中小学2月25日集体开学，高校3月2日开学，已经全面复课一个多月。台湾地区对学校开学条件比较严格。据统计，为了合规复课，中小学校进行了充分的准备。例如，准备了超过万片备用口罩、2.5万支额温枪和8.4万升酒精。但是，也有一些地区因不符合开学条件，出现了取消开学的情况。例如，贵州省初、高三学生在3月16日已经开课，但是不久贵州锦屏一中发生名学生发热和腹泻事件，被临时停课。经检测机构核实，该事故是水源质量大肠菌群超标导致的急性肠炎，大部分学生也已经痊愈，学校才被允许继续上课。又如，云南省原决定3月30日中小学开学，但是由于出现了6例境外输入病例，因此又取消了开学，至今未公布新的开学安排。Q2
学校（高校、中小学和幼儿园）需要注意哪些问题？
Q2-1开学的准备1、教育行政部门近期将会全方位要求学校做好开学准备，并进行检查，学校必须做好准备。市教委表示，各级教育行政部门和各级各类学校要认真稳妥、扎实细致做好年春季学期返校开学准备工作，要强化责任担当，细化方案举措，保障物资储备，抓好工作落实，开展培训和应急演练，尽一切努力切实保障师生和校园公共卫生安全。市教委和各区教育局将在返校开学前组织对各级各类学校新冠肺炎疫情防控要求落实情况进行全覆盖的实地检查，检查不合格的学校不得组织学生返校开学。2、学校必须以“一校一策”为原则，对照教育行政部门的权威文件，研究细化返校开学校园新冠肺炎疫情防控工作方案和学校突发公共卫生事件应急预案。目前的重点文件是《上海市高等学校和中等职业学校防控新型冠状病毒肺炎疫情开学工作指南》、《上海市中小学校和幼儿园防控新冠肺炎疫情开学工作指南》及相应的修订版，以及《本市教育系统关于进一步细化年春季学期开学工作方案的通知》等文件。这些文件就学校的口罩、体温监测设备等防控物资准备，师生进出校门管理，晨检，健康巡查及日常消毒等各项防控措施及相关全员培训、应急演练等提出明确要求。Q2-2学校的防控措施1、隔离观察。为确保师生员工健康安全，疫情防控期间，中小学校和幼儿园在相关人员开学返校前，要在全面排查的基础上督促师生员工按照属地原则，自觉、主动落实相关隔离观察要求，加强全程跟踪和关心关怀。隔离观察结束后，持所在社区或医疗卫生机构开具的相关证明、《健康状况信息登记表》及隔离观察/健康观察完成承诺书方可返校。2、开学物资保障、全面消毒和安全检查准备。学校要提前测算口罩、体温检测设备、消毒剂、呕吐包、免洗手消毒液和医疗废物专用袋等防护用品，报所在区统筹安排，鼓励学校自主筹措，多渠道获取合格产品。准备临时留观区及相应消毒防护用品。按规定多渠道筹集资金，用于防疫应急处理工作。及时调整增加预算安排，为疫情防控提供资金保障，建立健全紧急物资采购内控机制，确保采购时效，提高资金使用效益，保证采购质量，并做好采购文件和凭据的管理、留存备查。做好物资管理，进库出库登记。3、清洁消毒。中小学校和幼儿园应提前做好校园环境卫生整治，清洁所有校内场所，卫生间、洗手池宜配备洗手液。针对不同场所开展预防性消毒，特别做好教室、食堂、宿舍、厕所、垃圾厢房、电梯、办公室及校车等公共及重点场所的全面消毒。一旦出现确诊病例、疑似病例、轻症病例或无症状感染者，要在疾控部门的指导下开展终末消毒。疫情期间全面停用空调，疫情解除后，重新开启中央空调前，应注意规范清洗和消毒。4、校园安全检查。强化校园安全管理，组织开展开学前安全大检查，重点对传染病防控、食堂、饮用水等进行检查，对问题隐患逐一登记造册，制定有效解决方案。开展用电安全检查，避免违规引发的事故。加强实验实训室安全控制和危险化学品管理。做好校车、通勤车辆安全检查工作，对驾驶人员进行安全提醒，确保校车通行安全。加大校园巡查和校内空置房等场所和重要设施、重要部位的监管力度，做到安全管控不留死角。加强食品安全管理，完善食堂从业人员健康信息登记制度，食堂从业人员应持有效健康证上岗且保持人员相对稳定，防止无关人员进入食堂，开学前做好食堂卫生消毒工作，做好库存的主副食品、调料品保质期的检查。5、信息技术应用。要充分运用信息技术开展管理、服务，数据采集、监测工作，加强校园卫生、教务管理、学生管理、后勤保卫、宣传等部门之间的信息沟通，实现开学保障和疫情防控合力。通过线上OA系统、视频会议等方式提高协同能力，保障校内管理和服务效率，防止交叉感染，控制疫情传播。Q2-3开学返校后疫情防控措施1、晨检。师生员工进校园必须接受体温检测、报告是否有可疑症状情况，进教室前应先洗手（或使用免洗手消毒液）。中小学校每天早晨第一节课前，班主任对学生健康状况进行询问与观察。幼儿园幼儿入园进入班级前，卫生保健人员对幼儿健康状况进行询问与观察。询问和观察要点包括新冠肺炎相关的发热和消化系统症状等。如发现师生员工出现相关症状或其它异常情况，请立即将其转至临时留观区，及时引导就医。同时，在卫生部门指导下，落实相关场所消毒、流行病学调查等措施。2、全日健康观察和健康巡查。中小学生在校期间，在卫生保健老师指导下，班主任负责开展全日健康巡查，并做好记录。幼儿园幼儿在园期间，在卫生保健人员指导下，班主任、保育员负责开展全日健康观察，并做好记录。全日健康观察和健康巡查要点同晨检，有条件的应对师生员工每日下午2点前加测一次体温。如发现出现相关症状或其它异常情况，请立即将其转至临时留观区并及时引导就医，并在卫生部门指导下，落实相关场所消毒、流行病学调查等措施。3、因病缺勤缺课报告及病因追踪。中小学校和幼儿园做好每日缺勤缺课学生和幼儿登记、网络直报，并通过电话等方式向家长调查了解原因，若因疾病或不适症状导致，应继续询问所患疾病或症状信息。对于疾病信息，需请家长提供医疗机构诊断证明材料；对于症状信息，需询问并记录完整。每日登记缺勤的教职员工，追踪缺勤原因，并做好记录。继续落实每天“零报告”“日报告”制度。4、会议及活动。疫情期间，严禁组织大型活动，确需举办的集体活动，必须逐级报批。控制各类线下会议规模、数量和频次，一律暂缓跨校、跨地区人员聚集性活动。如无必要不安排教职员工出差。学校体育场馆等场所暂停对外开放。5、强化宣教。学校应充分利用广播、晨会、午会、班会、健康教育课、宣传栏、告家长书和网络媒体等途径，加强新冠肺炎防控知识宣教，不断根据最新要求完善内容，进一步增强广大教职员工及家长的健康意识和能力。6、重点区域防控工作。做好卫生保健室、校门和学生公寓等处的防控工作。例如，疫情控制期间，卫生保健室接到师生员工发现的具有呼吸道症状、发热、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状信息，应立即核实并上报，询问假期至今的旅行史和有关接触史等信息，做好临时看护、转诊和记录。加强场所消毒，个人防护和隔离消毒。例如，中小学校和幼儿园严格实行“封闭”管理，坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校，师生进校门前一律核验身份和检测体温，未经学校批准学生一律不准返校，对发烧咳嗽者一律实行隔离医学观察，不服从管理者一律严肃处理。校园实行划区划片管理，图书馆、食堂等实行人流量限制。减少非必须跨校工作交流。暂停组织线下现场报名、笔试、面试活动并做好告知。疫情防控期间，家长未经许可不得进校。必要时学生佩戴口罩参加教育教学活动，具体将根据本市相关疫情防控要求要求另行通知。此外，对于寄宿制学校，其应加强宿舍、卫生间、公共浴室等公共区域消毒，每日用有效氯（溴）消毒溶液进行喷洒消毒，向学生提供个人消毒及防护用品。宿舍应建立健康观察与报告制度，做好通风和卫生整洁。Q2-4开学需要补课吗市教委不主张学校安排周末补课，但若确有需要，再另行研究学校要做好线上课与线下课的衔接。不主张学校安排周末补课，暑期安排将综合研判后决定。3月2日起，按照“停课不停教、停课不停学”要求，本市中小学在线教育工作全面启动实施。上海充分利用有线电视、网络等方式，云集了上千名优秀教师为学生们授课，取得了良好的社会反响，统计数据显示在线教育的有效开展保证了学生能够按照教学进度正常学习。线下开学后，学校将对学生近期的学习状况进行科学评估，开展《学生疫情期间知识能力点的分析报告》，在此基础上做好线上线下教育的衔接。譬如，针对普遍存在的问题，可安排一定的教学时间对前期线上教学的内容进行复习和巩固；针对个别问题，可通过答疑的方式或利用课后时间进行个别化辅导来解决。加强心理辅导，保证体育锻炼。总之，要以各种方式、尽最大努力保质保量完成教学计划。Q3
培训机构怎么办？
虽然门店空置，但是当前上海政策明确，培训机构在本市中小学和幼儿园返校开学前不得开展线下培训及服务。1、培训机构在线上教学必须符合相应规定。线上培训机构应保证培训内容健康，并与学生个体能力相适应，培训时长适宜，师资队伍合格且相对稳定，具备完善的用户信息保护制度，经营规范，并禁止超出服务能力收取预付资金。特别注意，在线实施文化教育活动、职业资格培训或职业技能培训活动的，应当取得《互联网经营许可证》，并向机构所在地省级教育部门、人保部门申请办学许可证。没有办学许可证的，要抓紧及时委托律师办理。2、线上教育App用户和应用场景符合《教育移动互联网应用程序备案管理办法》的规定。具体而言，“教育App提供者”和“教育App机构使用者”，不论App是否以营利为目的，也不论面向大学生还是学前儿童，更不论用于校内教学管理、校外培训还是家校互动，均应当进行App备案。备案App含Android端与IOS端，但是不包括PC端，也不包括转载请注明：http://www.zhangxunbuy.com/zzjj/8239.html
